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亭子口库区移民政策宣传专栏内容
2017-12-27 10:27:05 来源:本网原创 编辑:淳莉蓉
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  一、亭子口工程概况
  嘉陵江亭子口水利枢纽工程是具有防洪、灌溉、供水、发电、航运等综合效益的大(1)型水利民生工程,是四川省“十一五”期间重点开发建设的水利水电项目之一。枢纽工程为大(1)型水利工程,最大坝高116.0米,正常蓄水位以下库容34.68亿立方米,防洪库容10.6亿立方米。工程建成后,可将嘉陵江中下游沿江城市的防洪标准提高到50年一遇,可从根本上解决灌区内292万亩耕地灌溉和3座县城、213个缺水集镇供水、180万农村用水困难人口供水问题,还将改善苍溪至广元约150㎞河道通航条件。电站装机容量110万KW。工程采用分期施工,筹建期12个月。准备工期22个月,二期工程36个月,三期工程23个月,总工期81个月。从施工准备开始到第一台机组发电,工期72个月。
  20世纪50年代,国务院批准将嘉陵江流域开发任务定为灌溉、防洪、发电、航运、水土保持及其他,并推荐亭子口水利枢纽为近期工程,启动了规划、勘探、设计工作。1994年至2004年,长江水利委员会主导完成了《亭子口水利枢纽移民安置规划意见专题报告》。2007年8月,国家发展和改革委员会批复了《嘉陵江亭子口水利枢纽项目建议书》(发改农经〔2007〕1924号),2009年6月,批复了《嘉陵江亭子口水利枢纽可行性研究报告》(发改农经〔2009〕1746号),亭子口水利枢纽工程正式立项建设。2008年11月,水利部和四川省人民政府《关于嘉陵江亭子口水利枢纽建设征地移民安置规划大纲的批复》(水规计〔2008〕461号)批准了长江设计公司编制的移民安置规划大纲。2009年1月,国家环境保护部批复同意了《嘉陵江亭子口水利枢纽环境影响报告书》(环审〔2009〕49号)。2009年10月30日,水利部《关于嘉陵江亭子口水利枢纽初步设计报告的批复》(水总〔2009〕526号)批准初步设计报告,报告的第四分册为《建设征地移民安置规划》。
  亭子口水利枢纽工程建设征地,2008年7月22日,四川省国土资源厅《关于嘉陵江亭子口水利枢纽工程建设用地预审意见的函》(川国土资函〔2008〕961号),预审同意了用地总面积11637公顷;2008年9月5日,国土资源部办公厅《关于报送四川省嘉陵江亭子口水利枢纽工程建设用地预审意见的函》(国土资函〔2008〕643号)将四川省国土资源厅的预审意见转送国家发展改革委。2014年12月8日,《国土资源部关于嘉陵江亭子口水利枢纽工程建设用地的批复》(国土资函〔2014〕591号),批复同意了亭子口水利枢纽工程建设用地11457.5公顷。2009年10月30日水利部《关于嘉陵江亭子口水利枢纽工程开工的批复》(水建管〔2009〕448号)批复同意工程开工,同年11月25日,枢纽工程正式开工建设。2010年1月23日,二期围堰截流,2012年12月31日三期截流,2013年5月18日,通过水利部及四川省移民安置验收,6月18日正式下闸蓄水,8月9日首台机组发电。
  移民安置严格遵循《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》(国务院第471号令)的规定,实行政府领导、分级负责、县为基础、项目法人参与的管理体制。移民搬迁安置地的地方人民政府是移民安置的工作主体、实施主体和责任主体;公司作为项目业主与四川省扶贫和移民工作局、广元市人民政府签订移民安置协议。公司严格按照国务院471号令的规定和国家批准的初步设计规划以及移民安置协议,筹措和拨付移民资金,配合移民搬迁安置区政府实施移民安置工作。
  根据《嘉陵江亭子口水利枢纽初步设计报告》的移民安置规划,该工程建设征地移民安置的规模涉及广元市苍溪、昭化、剑阁、利州4县(区)的35个乡(镇),151个村,482个村民小组,淹没总土地面积18万余亩,共需搬迁安置移民3.09万人,生产安置农村移民2.9万人,迁建集镇13个,复建等级公路115公里、大中型桥梁25座。建设征地移民概算投资为65.94亿元。
  二、移民安置政策
  (一)实物指标调查依据
  根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》(中华人民共和国国务院令第471号,2006年9月1日起施行)、《水利水电工程建设征地移民设计规范》(SL290—2003)、《房产测量规范》(GB/T179861-2000)、国土资源部《关于印发(土地分类)的通知》(国土资发〔2001〕255号)、《中华人民共和国森林法实施条例》(2000年1月29日实施)、《四川省人民政府关于嘉陵江亭子口水利枢纽工程水库淹没区及施工区停止基本建设控制人口增长的通知》(四川省人民政府川府函 〔2006〕203号文),结合亭子口库区淹没特点,长江勘测规划设计研究有限责任公司编制《嘉陵江亭子口水利枢纽工程建设征地实物指标调查细则》,指导亭子口库区及淹没影响区实物指标调查工作。
  (二)实物指标调查范围
  包括坝区、水库淹没区和因水库蓄水造成的水库淹没影响区。
  坝区根据枢纽工程施工总体布置方案确定征地范围,枢纽工程坝区范围包括枢纽工程建筑物及工程永久管理区、进场公路、110kV变电站、料场、弃渣场、坝区施工提前征用的水库淹没区(即库坝重叠区)以及枢纽施工临时用地等。
  水库淹没区:包括正常蓄水位以下的经常淹没区和正常蓄水位以上因水库洪水回水、风浪、船行等产生的临时淹没区。
  农村居民点、集镇、一般工矿:按坝前459.0m高程(正常蓄水位458.0m高程加1.0m风浪、船行波影响)接20年一遇设计洪水回水线。
  耕地、园地、养殖水面:坝前458.5m高程(正常蓄水位458.0m高程加0.5m风浪、船行波影响)接5年一遇设计洪水回水线。
  林地、草地、其他土地:按458.0m高程确定征地界限。
  淹没影响区:为有甲级资质的工程地质部门认定的因水库蓄水产生的滑坡、坍岸、浸没区域以及失去生产生活条件的孤岛等区域。
  (三)实物指标调查基准期
  根据《四川省人民政府关于嘉陵江亭子口水利枢纽工程水库淹没区及施工区停止基本建设控制人口增长的通知》(四川省人民政府川府函〔2006〕203号文),实物指标调查基准期为2006年11月8日。
  (四)实物指标调查程序
  实物指标调查工作始于2006年11月,止于2007年7月,历时9个月。在四川省移民办的指导下,由亭子口公司会同广元市人民政府及4区县人民政府共同组织,长江设计公司技术牵头,四川省地政地籍事务中心、四川省林业勘察设计研究院、4区县有关部门及涉及乡镇共同参与,并组成联合调查组,对亭子口水库淹没及影响范围内的实物指标进行全面调查。居民财产由移民户户主现场核实并签字认可。集体财产由村组负责人签字认可。每个村民小组调查结束后,联合调查组将该村民小组的调查结果进行三榜公示。第一榜为初榜,被调查者提出需复核的指标;第二榜为复核榜,在第一榜的基础上对复核的内容进行修正,如仍有异议,可再次提出复核;第三榜为终结榜,对第二榜提出的复核指标进行修正。三榜公示结束后形成最终的实物指标调查成果。
  (五)实物指标调查后新增指标如何处理
  根据《四川省人民政府关于嘉陵江亭子口水利枢纽工程水库淹没区及施工区停止基本建设控制人口增长的通知》(川府函〔2006〕203号文),从2006年11月8日起,未经省人民政府批准,任何单位和个人不得新建、扩建和改建项目,不得开发土地和修建房屋及其他设施,不得新栽种各种多年生经济作物和林木;人口自然增长严格按四川省计划生育政策执行,人口机械增长除按规定的正常调动、婚嫁、复转军人、国家机关及事业单位公招公聘干部、大中专毕业生回原籍、劳改劳教期满回原籍等人口外,禁止向上述区域迁入人口。凡违反以上规定的均不纳入实物指标。
  (六)属于移民个人的实物指标有那些
  属于移民个人的实物指标有:房屋及附属设施、房屋装修设施、小型商业网点及农副业设施、大棚设施、成片园林地的林木、零星林木、坟墓等。
  (七)什么是移民人口
  指水库淹没区、水库影响区、枢纽工程建设区、集镇新址占地等征地需生产安置和搬迁安置的人口。
  (八)什么是生产安置人口
  指工程建设征收土地后,需解决生产资料、生产门路或生活来源的农村人口。根据《中华人民共和国土地管理法》、《水利水电工程建设征地移民设计规范(SL290-2003)》规定,生产安置人口以村民小组为单位,按照被淹没的耕园地数量及全组人均耕园地数量确定。
  (九)什么是搬迁人口
  指因工程建设需要异地建房居住而进行迁移的人口。包括水库淹没区人口、枢纽工程坝区占地人口、地质影响区人口、库边影响人口、征地不征房需搬迁人口四部分。
  水库淹没区人口指居住在淹没线下的人口。
  枢纽工程坝区占地人口指坝区占地范围内的人口。
  淹没影响区人口指居住在因水库蓄水引起的滑坡、塌岸的人口。
  库边影响人口指因水库蓄水交通难以恢复或生产生活条件明显恶化,必须搬迁安置的人口。
  征地不征房需搬迁人口指居住在淹没线上、耕园地在淹没线下、无法就近调整耕园地安置的人口,需要根据生产安置规划方案确定。
  (十)移民生产安置的原则
  坚持以土为主、大农业安置为主的原则。
  坚持安置移民的土地以有偿调整为主。
  严格禁止毁林开荒和开垦25º以上土地。
  重视移民的教育和技术培训,提高移民劳动力技术水平。
  (十一)移民搬迁建房的原则
  坚持搬迁建房应与生产安置紧密结合。
  按照有利生产、方便生活的原则,落实建房方式和建房地点。
  坚持集中居民点应建设在安全地带,地质稳定、地形相对平缓,易于解决水、电、交通等基础设施。
集中居民点建设应尊重当地政府和移民意愿,并尽量与集镇和新农村建设有机结合。
  坚持保护生态环境,防止水土流失。
  (十二)农村移民安置方式
  农村移民安置方式分生产安置方式与搬迁安置方式:
  1、生产安置:为移民提供生产条件,保障移民生活来源。安置方式有:种植业安置、投亲靠友有土安置、自谋职业、自谋出路、投亲靠友无土安置、养老保障安置。
  2、搬迁安置:根据生产安置规划,结合移民安置意愿及安置区地形、地质条件,移民采取分散建房、进集中居民点建房和进集镇建房三种方式。
  (十三)农村移民生产安置的6种方式
  县内从农安置:
  1、农村移民县内从农安置是指移民以户为单位,在县内规划的移民安置点(村民小组)解决生产资料,进行农业安置的一种方式。在实物指标调查时登记的非农业人口随户整体搬迁,只划给宅基地,不作生产安置。
  2、县内从农安置原则:在土地资源承载能力允许的前提下,按本组、本村、本乡镇、本县区内的顺序进行安置。
  3、农村移民县内从农生产安置措施:
  (1)以调整现有耕地(老居民承包地和集体土地)为主,结合土地开垦安置移民。
  (2)配套完善农田水利设施,进行田林路综合治理,提高农业综合生产能力。
  (3)合理调整种植业结构,提高土地利用率。
  4、农村移民县内从农安置标准:移民人均种植业安置标准原则上一般不低于:大棚菜地0.4亩,或水田、果园1.0亩,或旱地1.2亩。具体标准根据淹没前和安置区原居民拥有资源状况等因素确定,一般可采用多种地类搭配安排的方式。
  5、县内从农安置移民享受国家后期扶持政策。
  投亲靠友从农安置:
  1、投亲靠友从农安置是指移民户利用亲友关系,自行联系,并征得迁出地和迁入地同意,自愿在规划的移民安置点(村民小组)外(亲友所在地)解决生产生活资料,以户为单位进行农业安置的一种方式。
  2、投亲靠友从农安置地的选择可以是本县,也可以出县在其他地方,但安置地必须具备可安置移民的环境容量和一定的生产生活条件。
  3、投亲靠友从农安置的人均种植业安置标准应与接收地居民基本相当,一般不低于县内从农安置的人均最低安置标准,即大棚菜地0.4亩,或水田、果园1.0亩,或旱地1.2亩,且一般可采用多种地类搭配安排的方式。
  4、投亲靠友从农安置方式的移民,首先由移民户主向县人民政府提出书面申请,并提供安置地村民小组、村委会、乡镇和县级人民政府(出县安置时)分别出具的接收和解决生产生活资料(含划给承包地、宅基地或解决住房的标准、面积等)证明,经迁出地村委会、乡镇人民政府、县移民局逐级审核。
  5、投亲靠友从农安置移民享受国家后期扶持政策。
  自谋职业安置:
  1、自谋职业是指移民以户为单位在规划的安置点内取得宅基地建房,整户或部分成员自愿不要生产用地,自行解决就业途径的安置方式。
  2、自谋职业应具备以下条件:
  (1)整户进行自谋职业安置的移民户,其家庭主要成员应正在经营商业、服务业、运输业、建筑业、养殖业等行业,或者有直系亲属(父母、配偶、子女)在军队、机关、事业和国有大中型企业等单位有固定工作(不含临时工;军队要符合随军条件),其稳定收入必须能满足将来共同生活家庭成员的基本生活需求(工作单位出具相应收入证明材料)。
  家庭主要成员经营商业、服务业、运输业、建筑业、养殖业等行业时,在提供各类行业从业资质证书、经营许可证、岗位证书等(凭相关行业行政主管部门颁发的证件或证明)后,还应同时满足①在安置时已连续经营3年以上;②经营商业、服务业、建筑业、养殖业的注册资金3万元以上;经营运输业的固定资产达到20万元等两个条件。
  (2)部分家庭成员进行自谋职业安置的移民户:
  ①进行自谋职业安置的移民,其稳定收入能满足本人的生活需求,并应满足以下三个条件之一:
  a)其家庭具备整户自谋职业安置所规定的条件。
  b)本人有一技之长,有从事相应职业的资格证书,并且正在从业。
  c)本人正在从事二、三产业工作且连续3年以上。
  ②对于满足本条上款b、c条件的,若本户生产安置人口4人或4人以下,自谋职业人数不超过1人,5人或5人以上的自谋职业人数不超过2人。
  ③部分家庭成员进行自谋职业安置的移民户,除进行自谋职业安置的成员外,其他家庭成员必须采用县内从农安置方式。
  3、自愿自谋职业安置的移民首先由移民户主向县人民政府提出书面申请,并提供上述证明材料后,经迁出地村委会、乡镇人民政府、县移民局逐级审核。
  4、自谋职业安置后,未改变农业户口性质的享受国家后期扶持政策;转为非农业户口的不享受国家后期扶持政策。 
  自谋出路安置:
  1、自谋出路安置是指移民以户为单位,自愿放弃宅基地和生产用地,自行解决永久性生产生活资料的安置方式。
  2、自谋出路的移民户应同时具备以下条件:
  (1)自谋出路的移民安置地可以是本县,也可以出县在其他地方,但其家庭主要成员应正在经营商业、服务业、运输业、建筑业、养殖业等行业,或者有直系亲属(父母、配偶、子女)在军队、机关、事业和国有大中型企业等单位有固定工作(不含临时工;军队要符合随军条件),其稳定收入必须能满足将来共同生活家庭成员的基本生活需求(工作单位出具相应收入证明材料)。
  家庭主要成员经营商业、服务业、运输业、建筑业、养殖业等行业时,在提供各类行业从业资质证书、经营许可证、岗位证书等(凭相关行业行政主管部门颁发的证件或证明)后,还应同时满足①在安置时已连续经营3年以上;②经营商业、服务业、建筑业、养殖业的注册资金3万元以上;经营运输业的固定资产达到20万元等两个条件。
  (2)在今后生活地有60平方米以上(≥60平方米)的可供正常使用的自有住房,并有该房屋产权证明。
  3、自愿自谋出路安置的移民首先由移民户主向县人民政府提出书面申请,并提供上述证明材料后,经迁出地村委会、乡镇人民政府、县移民局逐级审核。
  4、自谋出路安置后,未改变农业户口性质的享受国家后期扶持政策;转为非农业户口的不享受国家后期扶持政策。
  投亲靠友无土安置
  1、投亲靠友无土安置是指老、残、孤儿等丧失或无劳动能力的移民依靠亲属供养解决永久性生活居住条件,不依靠土地生活的一种生产安置方式。
  2、投亲靠友无土安置地可以是本县,也可以出县在其他地方,但选择投亲靠友无土安置的移民需同时具备以下条件:
  (1)个人需具备条件:
  老年人年龄限制为2008年12月31日前年满60周岁(含60周岁)。
  丧失劳动能力的残疾人由县级残联根据《中国残疾人实用评定标准》出具相关证明,原则上为中度以上残疾。
  无劳动能力的孤儿由县级民政部门出具相关证明。
  (2)所投靠的亲属有供养移民永久性生活和居住的条件及能力。
  (3)所投靠的亲属作出供养书面承诺,并办理司法公证。
  (4)所投靠的亲属所在单位或村组、乡镇、社区、街道办事处出具审查和确认意见。
  3、投靠移民户亲属在本县规划安置区内进行投亲靠友无土安置的移民,应按规定标准随所投靠亲属一起在安置地划宅基地;投靠非移民户亲属进行投亲靠友无土安置的移民,由所投靠亲属提供永久性居住条件。
  4、投亲靠友无土安置后,未改变农业户口性质的享受国家后期扶持政策;转为非农业户口的不享受国家后期扶持政策。
  养老保障安置:
  1、养老保障安置是指将符合一定条件并自愿选择的农村移民纳入养老保障范围、不调配土地、将土地“两费”用于养老金统筹的一种生产安置方式。
  2、亭子口工程农村生产安置移民到规划水平年(库区暂定2013年,坝区暂定2009年)年底前男满60周岁、女满55周岁的,可自愿选择养老保障安置。
  3、养老保障安置养老金发放:
  (1)养老金发放标准为每人每月190元。
  (2)发放期限从移民搬迁安置完毕起至死亡之日止。移民在土地“两费”发放完毕之前死亡的,将“两费”余额一次性发给其合法继承人。
  4、选择养老保障安置的移民,可划给宅基地。
  若其家庭其他成员在本县规划安置区内建房的,应按规定标准与家庭其他成员一起在安置地划宅基地。
若选择不在本县规划安置区内建房,不划给宅基地。
  5、自愿选择养老保障安置的移民首先由移民户主和本人向县人民政府提出书面申请,并提供户籍年龄证明等材料后,经村委会、乡镇人民政府、县区移民局逐级审核。
  6、移民养老保障安置后,未改变农业户口性质的享受国家后期扶持政策;转为非农业户口的不享受国家后期扶持政策。
  (十四)安置标准
  1、 种植业安置
  种植业安置标准应参照淹没前和安置区原居民拥有资源状况等因素确定。
  安置标准:人均种植业安置下限标准暂按水田、果园1.0亩,大棚菜地0.4亩,或旱地1.2亩确定,一般可采用多种地类搭配安排的方式。
  移民安置前人均拥有耕园地面积小于此标准的,一般按原人均面积考虑。
  在集镇及其周围居住,不以种植业为主要生活来源的移民,可适当降低种植业安置标准。
  2、其他安置方式
  投亲靠友从农安置、自谋职业、自谋出路、投亲靠友无土安置、养老保障等方式安置的移民,按全库区统一安置标准执行。
  3、生产用地质量:与当地群众大体相当。
  (十五)移民建房形式
  分集中建房、分散建房和进集镇建房三种形式。建房人数≥50人的,为集中居民点建房;建房人数<50人的,为分散建房。
  (十六)迁建规划标准
  1、库区移民建房高程在移民迁移线3m以上。
  2、居民点人均建设用地标准为65~70m2/人,居民点用地系数为1.0~1.15。移民宅基地按户布置,根据四川省《中华人民共和国土地管理法》实施办法,宅基地面积标准为20~30m2/人,3人以下的户按3人计算,4人的户按4人计算,5人以上的户按5人计算。
  3、居民点内道路红线宽度8~10m,车行道宽度3.5~4.5m,点内主要道路(车行道)全部水泥硬化。1个集中居民点布置1个对外交通出口,根据《四川省乡通村公路技术指南(试行)》,路基宽度4m,路面宽度3m。路面结构根据当地“村村通”建设情况确定。
  4、供水:根据《村镇供水工程技术规范》(SL310-2004),结合目前征地区人畜饮水现状,移民人均综合用水量取110L/d。
  5、排水:采用雨污合流制。规划居民点雨水通过规划的河渠排入附近水体。生活污水通过分户设置的沼气池处理后排入雨水系统。根据当地村庄建设情况,合理确定排水沟结构型式、断面尺寸。根据地势和自然条件,修建点外排水沟,将点内雨、污水排至天然冲沟或沟渠或塘堰内。排水沟采用明沟,主街道两侧加设盖板。
  6、供电:用电负荷1000W/户。
  7、通信线路入户率:根据征地区实物指标调查成果,现状入户率为16%。考虑经济发展,按20%考虑。
  8、广播电视:100%覆盖率。
  (十七)农村移民后期扶持的范围、对象和标准
  后期扶持的范围和对象:指经国家和省有审批权限的部门批准的大中型水库建设征地范围内的农村移民户在籍农业人口;库区淹没搬迁的非农业移民人口和在安置过程中或安置后转为非农业户口的农村移民不属于后期扶持范围。
  后期扶持的标准和期限:对纳入后期扶持范围的移民每人每年扶持标准为600元;扶持期限为从该户完成搬迁安置之月起扶持20年。
  (十八)什么是生产安置费?其来源是什么?
  生活安置费是指用于解决农村移民生产安置人口的生产资料、生产门路、生活来源及改善农业生产条件等的资金。其来源于工程建设征收土地的土地补偿和安置补助费。
  (十九)土地补偿费和安置补助费的使用方式
  根据四川省发展改革委员会与四川省移民办联合发布的《关于我省大中型水电工程移民安置政策有关问题的通知》(川发改能源〔2008〕722号),以及《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》(国务院令第471号)有关精神,被征占土地集体经济组织的土地补偿费和安置补助费,首先用于农村移民生产安置规划,征占土地补偿费和安置补助费在满足安置规划使用后,如有结余,其结余部分交由该村集体经济组织或村民委员会讨论决定,报经县人民政府批准后使用(包括以货币形式兑付到户)。
  三、补偿与补助标准
  (一)、土地
  土地补偿分耕地、园地、林地、其它土地四类。
  耕地:水田、旱地、菜地;
  园地:果园、桑园、其它园;
  林地:防护林、用材林、经济林、竹林、灌木林、疏林地、未成林造地、苗圃;
  河滩地;
  其他土地:畜禽饲养地、农村道路、坑塘水面、养殖水面、农田水利用地、田坎、晒谷场、荒草地、裸土地等用地。
  各类土地补偿与补助单价详见下表。

项目

亩产值

永久征地

征地补偿

青苗补偿

土地补偿
安置补助

林木
补偿

小计

倍数

单价

耕地

水田

1667

16

26672

 

26672

834

旱地

1319

16

21104

 

21104

660

菜地

2029

16

32464

 

32464

1015

河滩地

659.5

16

10552

 

10552

 

采金地

洪水位以上

1319

16

21104

 

21104

 

洪水位以下

659.5

16

10552

 

10552

 

园地

果园

1510

16

24160

4824

28984

1510

桑园

1510

16

24160

3418

27578

1510

其他园

1510

16

24160

3300

27460

1510

林地

有林地

防护林

用材木

1319

8

10552

3363

13915

 

经济林

1319

8

10552

5200

15752

 

竹林

1319

8

10552

8667

19219

 

灌木林

1319

8

10552

1800

12352

 

疏林地

1319

8

10552

 

10552

 

未成林造地

1319

8

10552

 

10552

 

苗圃

1319

8

10552

7000

17552

 

其它农用地

畜禽饲养地

1319

8

10552

 

10552

 

坑塘水面

1319

8

10552

 

10552

 

养殖水面

1667

16

26672

 

26672

1667

农田水利用地

1319

8

10552

 

10552

 

田坎

1319

8

10552

 

10552

 

未利

用地

荒草地

1319

8

10552

 

10552

 

裸土地

1319

8

10552

 

10552

  (二)房屋
  房屋分框架、砖混、砖木、砖土木、木、土木、简易七种结构补偿,单价中包含电照、给排水、有线电视、节能设施、防震措施、建设管理、勘察设计、质量检测、工程保险等内容。
  房屋补偿单价详见下表。

结构

单位

单   价

 

抗震设防烈度6度区(规划建房地)

抗震设防烈度7度区(规划建房地)

框架

/

770

770

砖混

/

620

630

砖木

/

505

525

砖土木

/

355

365

/

370

370

土木

/

330

330

简易

/

150

150

  (三)零星林木
  零星林木补偿单价详见下表。

果树

经济树

桃、李、苹果

杏、梨、枇杷

挂果

125/

白果

成树

220/

未挂果

15/

幼树

20/

橙、柑、桔

挂果

130/

油橄榄

成树

90/

未挂果

15/

幼树

10/

柿、樱桃

挂果

120/

油桐

成树

70/

未挂果

15/

幼树

10/

挂果

135/

杜仲

成树

60/

未挂果

20/

幼树

10/

石榴

挂果

115/

桑树

成树

5/

未挂果

15/

幼树

3/

枣子

挂果

110/

花椒

成树

150/

未挂果

15/

幼树

20/

猕猴桃

挂果

210/

其它

成树

35/

未挂果

20/

幼树

6/

葡萄

挂果

100/

用材树

未挂果

15/

松、柏、杉

成树

30/

拐枣

挂果

60/

幼树

3/

未挂果

10/

其它

成树

15/

板栗

挂果

180/

幼树

2/

未挂果

15/

慈竹

16/

核桃

挂果

200/

斑竹

4/

未挂果

20/

 

 

 

其它

挂果

70/

 

 

 

未挂果

5/

 

 

 

  (四)其它单价
  按国家、省、市有关政策、标准,相关行业概(估)算编制规定、定额、取费标准计算,或类比四川省或相邻库区补偿补助标准综合确定。
  它补偿与补助单价详见下表。

项目

单位

单价(元)

围墙

元/

58

洗衣台

元/个

200

花坛

元/

40

水窖

元/个

1500

地窖

元/个

185

普通水井

元/眼

600

大口井

元/眼

2400

粮仓

元/

240

生活水池

元/

260

砼晒场

元/

50

三合土晒场

元/

25

阶檐石

元/

350

标改灶

元/处

990

一般灶

元/处

480

散畜圈

元/个

40

木猪圈

元/个

200

猪圈

元/个

400

粪池

元/个

850

沼气池

元/个

3000

石磨

元/副

35

固定电话

元/部

160

电视接收器

元/台

100

有线电视

元/处

200

建房地基

元/

50

烤柏油灶

元/处

4000

土围墙

元/

15

木粮仓

元/

350

木柱棚

元/

36

砖瓦窑

元/处

1500

高圈

元/个

170

兔圈

元/孔

50

建筑备料

元/

32

小型固定加工机器

元/台

50

房屋装修补助

卫厕
设施

洗脸台

元/套

150

淋浴房

元/套

300

浴缸

元/个

300

蹲便器

元/个

42

厨房
设施

料理台

元/m

130

炉台

元/个

130

固定厨柜

元/m

150

塑钢门

元/

173

铝合金门

元/

140

卷帘门

元/

110

门套

元/m

45

防盗门

元/樘

650

装饰木门

元/樘

360

塑钢窗

元/

173

铝合金窗

元/

140

窗台板

元/m

60

窗套

元/m

25

窗帘盒

元/m

50

装修装饰工程

墙面工程

天然石材

元/

120

碎拼石材

元/

60

墙面砖

元/

34

墙布

元/

25

墙纸

元/

22

墙裙

元/

52

仿瓷涂料

元/

18

水刷石

元/

40

乳胶漆

元/

11

踢角线

元/

50

元/

5

楼地面工程

实木地板

元/

130

竹地板

元/

130

复合地板

元/

70

天然石材

元/

120

水磨石

元/

50

釉面地砖

元/

30

抛光砖

元/

50

玻化砖

元/

55

防滑耐磨砖

元/

45

地面磁砖

元/

30

元/

8

天棚装饰

木质吊顶

元/

26

石膏板吊顶

元/

26

塑胶扣板吊顶

元/

22

铝合金扣板吊顶

元/

50

阴角线

元/m

8

铝塑板吊顶

元/

50

塑胶板吊顶

元/

20

夹板吊顶

元/

12

宝丽板

元/

24

其它

元/

8

坟墓

土堆

元/座

600

一般立碑坟

元/座

900

装修坟

元/座

1500

搬迁补助费

本乡镇安置

/

550

出乡镇安置

/

669

小型
商业
网点
及农
副业
设施

批发零售

元/处

350

住宿

元/处

200

餐饮

元/处

200

娱乐

元/处

200

服务

元/处

200

加工

元/处

300

砖瓦窑

元/处

1500

石灰窑

元/处

10000

粮油加工点

元/处

400

采石()

元/处

3000

预制场

元/处

5000

养殖

元/处

3000

元/处

200

过渡期生活补助

元/人

600

农村移民建房补助

元/人

1000

能源设施补助

元/人

400

  (五)移民个人补偿补助费包括那些
  属于移民个人的补偿补助包括两部分:一是实物补偿补助,二是安置补偿补助。实物补偿补助主要包括房屋及附属建筑物补偿费、房屋装修补助费、小型商业网点及农副业设施补偿补助费、大棚设施补偿费、成片园林地的林木补偿费、零星树木补偿费、坟墓迁移费等。安置补偿补助主要包括搬迁费、过渡期生活补助费(生产安置人口)、农村移民建房补助费、建房困难补助费、农村移民能源设施补助费等。
  (六)农村移民搬迁前原有的基础设施是否补偿
  移民建房用地、道路、给排水、供电、通讯、广播电视等项目,已按照有关标准进行了统一的规划,所需投资已列入补偿投资概算,库区原有的基础设施等项目不再补偿(包括堡坎、移民自发建设的道路)。
  (七)搬迁补助费
  指移民户的可搬迁和再利用实物的搬迁、运输、安置过程中发生的补助费用,包括搬迁运输费、搬迁损失费、途中食宿费、途中医药费、车船补助费、误工补助费。本乡镇安置搬迁补助费为550元/人,出乡镇安置搬迁补助费669元/人。
  (八)农村移民过渡期生活补助费
  为移民搬迁和生产恢复过渡期间的生活补助,主要帮助解决农村移民搬迁到新的安置地适应新的生产生活环境。 按生产安置人口每人每月50元/月计算,补助时间为1年。
  (九)建房困难户补助费
  为解决部分农村移民建房的实际困难,对原有房屋补偿费不足以新建人均20㎡、每户35㎡砖混结构房屋的移民户给予补助,补足不足部分。补助办法是以实物调查登记时的户为单位。规划安置到抗震设防烈度为6度地区的移民户,如房屋补偿费不到12400元/人或21700元/户,按政策补足到12400元/人或21700元/户;规划安置到抗震设防烈度为7度地区的移民户,如房屋补偿费不到12600元/人或22050元/户,按政策补足到12600元/人或22050元/户。
  (十)农村移民建房补助费
  根据四川省有关规定,对农村搬迁人口按每人1000元补助,用于补助农村移民建房。
  (十一)农村移民能源设施补助费
  根据四川省有关规定,对农村搬迁人口按每人400元补助,用于农村移民解决能源设施。
  四、移民安置有关问题解答
  (一)关于大中型水利水电工程移民执行法规政策的问题
  根据《中华人民共和国土地管理法》第五十一条规定:“大中型水利水电工程建设征收土地的补偿费标准和移民安置办法,由国务院另行规定”的原则,2006年7月7日,国务院公布《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》(以下简称《条例》),2009年7月31日,水利部发布修订后的《水利水电工程建设移民安置规划设计规范》。《条例》第十五条规定:“经批准的移民安置规划是组织实施移民安置工作的基本依据,应当严格执行不得随意调整或修改” 。所以,大中型水利水电工程建设征地移民执行的法规是《条例》,实施依据是经国家、省批准的移民安置规划,其它建设征地政策不适用大中型水利水电工程征地。亭子口水利枢纽工程移民补偿标准完全执行国家批准的移民安置规划,不存在未按国家政策补偿的问题。
  (二)关于国务院令第679号执行时间的问题
  我国法律法规是在不断进行修改完善,实行的是“程序从新、实体从旧和新法不溯及既往”的原则。国务院第679号令公布了关于修改《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》的决定,本决定自2017年6月1日起施行,意思是修改的第二十二条内容从2017年6月1日起施行,其它未修改部分仍从原明确规定施行日期继续有效。
  我市境内亭子口水利枢纽、宝珠寺水电站、紫兰坝水电站、昭化水电站、苍溪航电枢纽等工程都不符合执行本次修改条款的条件。
  (三)、关于土地补偿费和安置补助费如何使用的问题
  根据水利部发布的《水利水电工程建设农村移民安置规划设计规范》(SL440-2009)有关规定:移民生产安置的费用来源于集体经济组织被征收所有土地的土地补偿费和安置补助费。所以,土地补偿费和安置补助费不能直接发给个人,首先要用于本组移民生产安置,结余的“土地两费”由该村集体经济组织或者村民委员会讨论决定,报经县人民政府批准后使用。
  (四)关于无土安置移民生产安置费2.9万元/人能不能满足生活的问题
  根据国家批复的《嘉陵江亭子口水利枢纽建设征地移民安置初步设计规划报告》,选择无土安置移民的生产安置费为2.9万元,费用来源于被征占土地的集体经济组织的土地补偿费和安置补助费。无土安置是农村移民生产安置方式中的一种,其选择条件必须是移民具备不依靠土地生存的能力,且由移民提出申请和提供相关证明材料,并经审查确定的。也就是说,目前领取2.9万元生产安置费的移民,全部是自己申请并经审核同意的。在安置结束后,无土安置移民必须要从事相关工作和劳动,而不是仅仅依靠领取的2.9万元作为维持生活的唯一来源。
  (五)关于要求购买社会养老保险的问题
  《中华人民共和国土地管理法》第五十一条规定:“大中型水利、水电工程建设征收土地的补偿费标准和移民安置办法,由国务院另行规定”。所以,大中型水利水电工程建设征地和其它工程建设征地执行的政策是不同的。目前,大中型水利水电建设征地移民没有社会养老保险这种安置方式。
  (六)关于部分村组征地“结余两费”为何迟迟不能兑现的问题
  根据四川省发展和改革委员会与四川省移民办联合发布的《关于我省大中型水电工程移民安置政策有关问题的通知》(川发改能源〔2008〕722 号)有关规定:“被征占土地的集体经济组织,其征占用土地补偿费、安置补助费在满足安置规划使用后,其余部分交由该村集体经济组织或者村民委员会讨论决定,报经县人民政府批准后使用(包括以货币形式兑付到户)”。因土地“结余两费”的使用和分配,涉及到集体经济组织每个成员的利益,在确定使用和分配方案时,少数村组很难达成一致意见,并形成方案上报审批。建议村集体组织成员在讨论土地“结余两费”分配和使用方案时,要客观公正和互谅互让,不要在一些小的问题上纠缠,尽快形成分配方案上报审批,使土地“结余两费”尽快兑现。分配使用方案的确定和兑现取决于集体经济组织每个成员如何达成一致意见,而不是上级组织来定。
  (七)关于远迁移民要求对淹没线上林地补偿的问题
  移民远迁后,对淹没线上承包林地经营管理带来一定困难,但根据《条例》规定,只针对移民远迁后,在水库周边淹没线以上属于移民个人所有的零星树木、房屋等给予补偿,但淹没线上成片林地不能纳入补偿。根据《四川省大中型水利水电工程移民工作条例》相关规定,可通过流转经营权等方式自行处理。
  (八)关于要求调整后期扶持直发直补标准的问题
  大中型水利水电工程的征地补偿和移民安置实行开发性移民方针,采取前期补偿补助与后期扶持相结合的办法。2006年5月17日,国务院印发《关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》(国发〔2006〕17号),明确后期扶持直发直补标准为50元/人•月,资金来源于国家征收的后期扶持基金,它是国家针对大中型水利水电移民在全国统一执行的特殊政策,它不只是亭子口库区执行的标准,其标准调整是国家层面来决定的。
  (九)、关于亭子口水利枢纽工程设计使用年限的问题
  亭子口水利枢纽工程为大Ⅰ型水利工程,具有防洪、灌溉、供水、发电、航运等综合效益,大坝设计洪水标准为500年一遇;电站厂房设计洪水标准为200年一遇;左岸灌溉渠首设计洪水标准为100年一遇;右岸灌溉渠首设计洪水标准为30年一遇。工程设计使用年限为70年,不是网上散布的设计使用年限为300至500年。
  (十)关于公开“亭子口水电站过渡特殊保障措施”的问题
  国家发改委没有关于“亭子口水电站过渡特殊保障措施”的批复,所以,不存在公开国家发改委批复的问题。
  (十一)关于亭子口水利枢纽工程建设征地移民投资的问题
  根据水利部《关于嘉陵江亭子口水利枢纽初步设计报告的批复》(水总〔2009〕526号),工程总投资168.52万元,其中移民概算投资65.94亿元。移民概算投资中农村移民安置补偿费29.56亿元,集镇迁建补偿费8.32亿元,工业企业迁建补偿费0.19亿元,专业项目恢复改建补偿费7.29亿元,防护工程费3.47亿元,库底清理费0.17亿元,其他费用4.67亿元(前期工作费、勘测规划设计费、实施管理费、技术培训费、监理监测评估费、咨询服务费、移民机构开办费),基本预备费4.12亿元,有关税费8.14亿元。根据国家批准的规划,嘉陵江亭子口水利水电开发有限公司与四川省扶贫和移民工作局、广元市人民政府签订了《嘉陵江亭子口水利枢纽工程建设征地移民安置协议》,不存在签订所谓包干协议。
  (十二)关于公开亭子口水利枢纽移民补偿标准的问题
  水利部批复《嘉陵江亭子口水利枢纽工程初步设计阶段建设征地移民安置规划报告》后,市政府印发了《关于亭子口水利枢纽工程建设征地移民主要补偿补助标准的通告》(广府通〔2009〕4号),对房屋、附属建筑物、房屋装修设施、零星树木、坟墓,以及移民搬迁补助费、农村移民建房补助费、农村移民能源设施补助费、移民建房困难户补助费等主要补偿补助标准,在库区乡镇、村组张贴,并编印成小册发给移民手中。2014年省扶贫移民局批复了《亭子口水利枢纽工程移民房屋补偿单价调整及价差计算专题报告》,增加补偿投资2.06亿元,市政府印发了《关于调整亭子口水利枢纽工程移民房屋补偿单价的通告》(广府通〔2014〕4号),已于2014年在库区乡镇、村组张贴。
  (十三)关于移民房屋补偿单价的问题。
  2009年水利部批复的《嘉陵江亭子口水利枢纽建设征地移民安置规划初步设计报告》中,房屋补偿单价(不含装修)为:框架770元/m²,砖混620元/m²,砖木505元/m²,砖土木355元/m²,木370元/m²,土木330元/m²,简易150元/m²。2014年省扶贫移民局批复了《亭子口水利枢纽工程移民房屋补偿单价调整及价差计算专题报告》后,移民房屋补偿单价调整后(不含装修)为:框架862元/m²,砖混753元/m²,砖木608元/m²,砖土木427元/m²,木466元/m²,土木406元/m²,简易167元/m²。
  (十四)关于部分移民新建房屋还要自己加钱的问题。
  根据国务院《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》第二十二条规定:“被征收土地上的附着建筑物按照其原规模、原标准或者恢复原功能的原则补偿;对补偿费用不足以修建基本用房的贫困移民,应当给予适当补助。”亭子口水利枢纽建设征地房屋是根据实物调查时登记的房屋面积、结构类型和批准的重置单价进行补偿,对原有房屋补偿费不足以新建人均20m2、每户35m2砖混结构房屋的移民户给予了补助。对于部分移民新建房屋时,因增加建筑面积或提高结构标准超过原房屋补偿费用的部分,由自己承担是符合国家政策的。
  (十五)关于集镇和集中居民点建房移民被扣发基础设施建设费的问题。
  集镇和集中安置居民点是按照批准的移民安置规划确定的规模和标准建设,集镇和集中居民点基础设施实行统一建设,投资根据规划计列,并统筹使用。所以,在集镇和集中安置居民点建房的移民在规划中没有按人口计列基础设施建设费,不存在被政府扣发的问题。按政策只有分散建房移民的基础设施建设费交移民个人使用。
  (十六)网上散布的“中华人民共和国征地拆迁补偿暂行条例”是假的。
  网上散布的2011年中华人民共和国主席胡锦涛签发“中华人民共和国征地拆迁补偿暂行条例”,从该“暂行条例”的法律效力、立法目的、立法依据、条文结构、具体内容、制定程序等方面,以及不能从政府或法律规定的其他正式途径获知文本内容来看,可以判断“中华人民共和国征地拆迁补偿暂行条例”是根本不存在的一部虚构行政法规。

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